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                        关于2011年度贵州省省级估算实行  跟其他财政收支的审计工作报告(摘要)  (2012年7月25日在省十一届人年夜常委会第二十九次集会上)  省审计厅厅长张如飞省人年夜常委会:  受省人平易近政府拜托,向省人年夜常委会报告2011年度省级估算实行跟其他财政收支的审计状况,请予审议。

                        依据《中华人平易近共跟国审计法》的划定,省审计厅对2011年度省级估算实行跟其他财政收支中止了审计。今年的审计工作紧紧盘绕增进经济社会又好又快、更好更快开展这其中央,忠实实行审计监视职责,在推进依法行政、进步财政资金应用效益、推进反腐倡廉培植等方面施展了踊跃感化。

                        2011年,面临特年夜干旱、凝冻、洪涝等自然灾难跟要素供应偏紧、通胀压力加年夜等身分的不利影响,省委、省政府团结率领全省各族干部群众,开拓朝出息步,真抓实干,紧紧盘绕加速开展、加速转型、推进逾越的主基调,重点实行产业强省跟城镇化动员计策,统筹抓好扩投资、调构造、增活力、惠平易近生等各项工作,经济社会开展出现出开展提速、转型加速、效益较好、平易近生改良、潜力增强的优越态势。

                      省级估算实行跟其他财政收支状况总体较好,美满实现了省十一届人年夜五次集会同意的年度估算任务。  各部门、各单元在做好2011年各项工作的同时,对去年审计工作报告提出的成果中止了卖力整改。去年审计查出成果的具体整改状况,省人平易近政府已向省人年夜常委会专题报告。

                      省人年夜常委会对该报告中止了审议。

                        从今年审计状况看,省级估算实行跟其他财政收支中还存在一些成果,需求进一步深化变革跟增强治理加以处置。

                        一、省级财政治理审计状况  2011年度,省财政厅、省发改委、省地税局等部门果断贯彻落实中央跟省委、省政府的决议方案安排,踊跃争取中央支持。

                      省财政厅坚持依法理财,努力开拓家源,卖力构造财政支出,公允安排财政支出,增强财政估算治理,省级财政办事全省经济社会开展的统筹能力进一步增强。

                      省发改委踊跃争取中央对我省投资,放松抓实重年夜工程跟重点名目培植,想方想法扩展坚固资产投资规模,有力地增进了全省经济社会加速开展。

                      省地税局依法征税、治税,实现了全省地税支出较快增加,为中央经济加速开展供应了靠得住的财力支持。

                      但省级财政治理中还存在一些需求改良跟完善的中央。

                        (一)省财政厅具体构造的省级估算实行审计状况  1.省级部门估算支出规模不实。

                      2011年度部门省级部门在上报省财政厅的部门估算中未包含对市、县的补助支出,省财政厅批复这些部门的估算也未包含对市、县的补助支出,而在估算的实行过程中,省财政厅与这些部门联合行文将估算中名目支出的部门资金下划到有关市、县。

                        2.国有资本经营估算治理有待进一步增强。

                      从2010年起,我省国有资本经营估算治理的实行规模扩展到一切省属国有企业,但2011年度仍有69户省属国有企业未向省财政报告2010年度国有资本经营收益状况,占应报告户数的%。

                      别的,省开拓投资无限义务公司等4户省属国有企业未按划定将2658万元国有资本经营收益缴入国库。

                        (二)省发改委治理的省级财政投资培植名目审计查询拜访状况  省发改委投资谋划治理有待规范。

                      2011年度省发改委下达的省级估算内基本培植投资谋划中有31个名目未明确培植规模、25个名目未明确投资泉源或者投资泉源小于其总投资、74个名目未明确名目总投资金额。

                        (三)省地税局卖力的省级税收征管审计状况  存在对企业所得税汇算清缴考核不实时的状况。

                      抽查省地税局2011年对21户企业2010年度企业所得税汇算清缴考核工作发明,有17户企业的考核工作实现时间是2012年3月底前,另有1户中止2012年5月17日尚未实现。

                        二、省级部门估算实行审计状况  省审计厅对省经信委等5个省级部门2011年度部门估算实行状况中止了审计,并延伸审计了所属17个单元。

                      审计结果标明,这些部门供应的管帐资料基本真实地反应了2011年度估算实行及其他财政收支状况。

                      但在部门估算治理跟财政治理等方面还存在一些成果。

                      一是有2个部门未按划定树立名目库,有1个部门岁首年月编制的名目支出估算亿元未能细化到具体单元或名目。

                      二是有2个部门滞留专项资金3115万元,有1个部门扩展名目支出规模,挤占挪用专项资金万元。

                        三、专项审计跟审计查询拜访  (一)扶贫专项资金治理及应用状况审计  2011年,省审计厅构造全省各级审计构造对我省88个县(市、区、特区)2008年至2010年扶贫专项资金治理及应用状况中止了审计,实地抽查了11726个名目,占同期扶贫名目总数的%;涉及资金亿元,占同期扶贫资金总投入的%。

                      审计结果标明,扶贫名目的实行,有用地改良了我省乡村生孕育产生涯前提,增进了农民增收,加速了乡村产业构造调剂,进步了乡村经济社会可继续开展能力。

                      但我省部门县市在扶贫资金治理应用中还存在不少成果:一是采用虚伪合同、虚伪农户名册、虚报培训人数跟天数、多报工程量、层层转包扶贫资金名目等方法套取扶贫资金万元。

                      二是挤占挪用扶贫资金万元,重要用于乞贷、办自费、款待费等支出。

                      三是有54个县在扶贫资金名目治理上存在私自调剂亿元名目谋划。

                      四是超规模、超比例发放扶贫存款贴息等万元。

                      五是43个县的扶贫种草养羊名目存在种羊死亡率高、存栏率高等成果。

                        省审计厅向省人平易近政府呈报了扶贫资金审计状况的综合报告,省委、省政府重要卖力同志对综合报告作了重要指示。

                      依照原省委书记栗战书同志对扶贫资金的违规违纪成果要果断整改、处置处分跟赵克志书记、省长要按审计报告提出的五条倡议卖力整改,防止或削减此类成果的产生的央求,省审计厅实时下发了《关于卖力贯彻落实栗战书书记跟赵克志省长关于扶贫资金审计工作唆使的照顾》,央求各市(州)审计局卖力贯彻落实,增进扶贫资金规范治理。

                      2012年1月4日省监察厅跟省审计厅联合召开全省扶贫资金羁系专题工作集会,对扶贫资金审计整改工作中止特地安排。

                      各地、各部门对审计整改工作高度注重,采用踊跃措施中止整改,整改工作已取得开端效果,中止2012年3月8日,各地已出借挪用的扶贫专项资金万元,已拨付滞留的财政补助资金亿元,追回虚报资金万元,别的事项正在进一步整改中。  (二)对第九届天下多数平易近族传统体育运动会(以下称九运会)及中国(贵州)国际酒博会暨2011中国贵阳投洽会(以下称酒博会)的财政收支状况专项审计  依照省委、省政府的工作安排,省审计厅对九运会跟酒博会的财政收支状况中止了审计。审计结果标明,两会在筹备及构造过程中,有用地控制了资金收支规模,基本实现了俭省办会。但仍存在一些需求改良的中央:一是部门单元采购的资产未按划定中止治理。二是部门单元费用支出依据不完好。运动会完毕后,委员会已责成有关部门对采购的资产中止了清算跟处置。  (三)救灾资金物资跟踪审计  省审计厅构造全省各级审计构造对我省中止2011年10月31日的亿元救灾资金、物资中止了跟踪审计。审计结果标明,救灾资金跟物资基本做到了筹汇合法有序,拨付、应用跟发放状况总体较好。但一些中央或单元还存鄙人拨或发放应抢救灾款物不实时、工程停顿愚钝,以及救灾款物财政治理不敷规范等成果。  四、省级财政投资培植名目审计查询拜访状况跟部门政府重年夜投资名目审计状况  比年来,中央、省级财政逐年加年夜对根底内情举措措施培植、重年夜平易近生工程、社会事业开展等方面的投资力度,特别是2011年我省新建跟改扩建了一批重点名目,名目数目跟投资规模史无前例,对我省进一步改良根底内情举措措施前提、调剂优化产业构造、增进社会事业进步、推进经济社会开展实现历史性逾越施展了重年夜感化。但财政投资培植名目在资金治理跟应用方面还存在一些凸起成果,需进一步加以改良跟完善。  (一)省级财政投资培植名目审计查询拜访状况  2012年,省审计厅对百余家省级部门(单元)2009年至2011年中央跟省级财政投资培植名目中止了审计查询拜访,其中,对省交通厅等40余家部门(单元)跟153个培植名目中止了重点查询拜访。三年来省本级共实行培植名目801个,总投资达3648亿元,中止2011岁终,累计实现投资1814亿元,占总投资的%。查询拜访发明以下重要成果:一是因为名目方案概算粗拙,工程漏项、缺项较多,有的名目为获顺遂批复存在工资压低投资概算等形成名目超概,有29个名目超概10%以上,超概投资亿元。二是有35个名目招招标轨制落实不到位,涉及合同金额亿元。三是因为项今朝期工作筹备不敷、自筹资金不到位等缘故缘由,有13个名目未实行,涉及资金亿元。四是部门主管部门、名目培植单元挤占挪用名目资金万元,重要用于补充办公经费、职工福利、购车等支出。  对审计指出的成果,有关单元正在踊跃整改,省审计厅将继承跟踪催促整改落真相况。  (二)部门政府重年夜投资名目审计状况  为包管政府投资的平安有用跟培植名目的顺遂完工,依照省指导的央求,省审计厅增强对政府重年夜投资名目的审计,把监视的重点放在政府重年夜投资名目的跟踪审计以及完工决算审计上,为国家节俭了财政资金。全省投资审计名目核减投资亿元,其中省审计厅实现了三穗至凯里高速公路培植名目等17个完工决(结)算审计名目,审计核减投资亿元,个体名目的核减率高达%。对多计的工程投资,审计已按划定全部中止了核减。同时注重立异审计措施,加年夜跟踪审计力度,依据跟踪审计发明的成果,提出审计整改倡议,催促有关单元实时整改,有用地为国家节俭了投资,增进了工程质量的进步。  五、三所高校财政收支审计  2011年度,省审计厅对贵州师范年夜学、贵州财经学院、贵阳中医学院三所高校2008年至2010年财政收支、收费及投资状况中止了审计。审计结果标明:三所高校财政运行状态总体平稳,构成了以财政拨款为主、多渠道筹措教诲经费的支出方式,为改良办学前提跟扩展招生规模供应了财力保证,出现出快速开展的优越势头。但在财政治理等方面存在以下成果:一是2所高校的二级学院跨学年预收膏火亿元;二是有2所高校收取的部门衡宇房钱、外语品级考试费等万元支出未实行收支两条线治理。三是2所高校挤占挪用教授教养科研办学经费等万元。四是3所高校有万元物资采购未按划定中止公开招标。五是科研结果转化率、科研名目结题率低,3所高校取得专利跟技巧结果让渡33项,仅占取得科研结果总数1434项的%;中止2010岁终,3所高校科研名目资金余额万元,未施展应有用益。关于审计发明的成果,三所高校订在依照省政府的央求踊跃中止整改。  对2011年度省级估算实行审计中发明的成果,省审计厅依法网罗了被审计单元看法,并在采用了他们提出的公允看法的根底内情上,出具了审计报告,下达了审计决议。对应当收缴财政的违规资金依法中止了收缴;需求穷究有关人员义务的,已依法移交有关部门处置处分。2011年6月至2012年5月,已上缴财政亿元,核减工程投资亿元,已归恢复资金渠道462万元;已调剂有关管帐账目亿元;共向纪检监察及有关部门移送案件线索13起,涉及金额亿元。总的来看,2011年度省级估算实行审计发明成果的整改工作已初奏效果,下一步,省人平易近政府将继承催促有关部门、单元卖力整改,周全整改状况省人平易近政府将在今年事尾前向省人年夜常委会专题报告。  六、增强省级估算治理的看法  针对本次省级估算实行跟其他财政收支审计发明的成果,提出以下看法:  (一)进一步健全估算治理轨制,出力增强跟改良宏不雅调控。进步估算编制的精致化水平,完善支出尺度系统,增强名目库培植,进步岁首年月估算到位率,真实将岁首年月估算细化到具体名目跟实行单元;加速估算履行进度,进步估算实行的平衡性跟效率。  (二)进一步增强扶贫等重点平易近生资金治理,真实保证跟改良平易近生。树立健全省级财政专项资金治理轨制,强化财政支出治理义务,确保专项资金有用应用;树立健全专项资金监视轨制,财政、审计、监察跟主管部门要加年夜重点平易近生资金治理、应用的检查力度,实现对名目资金报告、审批、实行跟验收全过程跟踪监视;树立完善绩效评估轨制,增进管好、用好财政资金,进步财政资金的应用效益,确保各项惠平易近政策措施落到实处、见到实效。本篇文章共有页以后为第页。

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